沈晓明与共青团中央书记处第一书记阿东一行会谈

红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 谭忠欣 长沙报道 凌晨(língchén)3点，宁乡市大成(dàchéng)桥镇鹊山村的夜色被火光(huǒguāng)照亮，村民胡明家意外失火，熟睡的老人(lǎorén)命悬一线。党员邻长张良科接到电话，翻身下床，冲向那台永远装满水的洒水车。3分钟内，火势被扑灭。这已是他十年间第30次义务救火。 张良科的(de)洒水车，车头贴着“共产党员”的标识，如同黑夜中的一盏明灯。他说：“群众(qúnzhòng)的安全，就是我的待机密码。” 凌晨3点的“红色消防车”，照亮的不只是黑夜。这是宁乡市以党员“三亮三比(sānbǐ)”行动推进片组邻“三长制”的缩影。从“隐身党员”到“治理先锋”，从“群众旁观”到“全民(quánmín)共治”，宁乡用“红心密码”破解了基层治理“最后一米”的难题，进一步(jìnyíbù)增强基层党组织的政治功能(gōngnéng)和组织功能，不断提升(tíshēng)群众“家门口事”的治理水平。 宁乡的基层治理犹如大成(dàchéng)桥镇的香芋基地井井有条。 宁乡市委书记张作林说：“‘三亮三比’不是一场运动，而是一次回归(huíguī)(huíguī)——让党员回归初心，让治理回归人民。”在这片土地上，每一盏“红心灯”都在诉说：治理现代化，终究(zhōngjiū)是人的现代化。 亮(liàng)身份：从“被动旁观”到“主动担当” “进了党的门，就是党的人(rén)。”在宁乡，7万余名党员被(bèi)嵌入基层网格，车贴党员徽章、家庭挂牌成为标配，但“亮身份”绝非形式——它(tā)是一场从“被动旁观”到“主动担当”的觉醒。 自2022年以来，宁乡聚焦提升基层治理(zhìlǐ)效能，以党员“三亮三比”行动推进“三长制”工作为抓手，引领党员干部“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”，探索治理理念(lǐniàn)、治理机制、治理模式的宁乡“最优解”，畅通服务(fúwù)基层群众的“最后(zuìhòu)一米”。 亮出身份，不在(zài)一时，而在时时；不在口头上(shàng)，而在行动上。资福镇清泉河村的张文明(zhāngwénmíng)自筹资金修路、清淤山塘，被村民称为“农业技术播种机”。他们的故事传递一个信号：身份亮出来，责任扛起来(kángqǐlái)，群众跟上来。 一名党员，就是一盏(yīzhǎn)“明灯”。在宁乡市，一盏又一盏“明灯”，正散发出光芒，照亮着千家万户。杨志强是菁华铺乡陈家桥村鸟窝山片区的组长，当村党总支鼓励(gǔlì)大家拆除院墙拓展公共空间，杨志强率先响应号召，请来挖机师傅(shīfù)拆除自家刚新修不久(bùjiǔ)的围墙…… 以杨志强带头拆除自家围墙为内容的(de)宣传壁画。 拆除(chāichú)围墙后的菁华铺乡陈家桥村焕发乡村新颜。 亮身份的本质是激活党员(dǎngyuán)的“主场意识”。宁乡将7万余名党员嵌入基层网格，通过“三亮(sānliàng)三比”形成“党员带头、群众(qúnzhòng)响应”的治理生态。 亮身份，让党员从(cóng)“隐身”到(dào)“显形”，从“被动旁观”到“主动担当”。 基层治理的(de)痛点，往往在于“人”的缺位。宁乡的实践表明，当党员从“隐身”转为“显形”，治理便(biàn)有了“主心骨”。这种“身份革命”不仅是(shì)对初心的回归，更是对人民至上理念的具象化表达。 强末梢：从“陌邻社会”到(dào)“温情网格” 基层组织人员不足、责任过载。人手比较紧，但要做的(de)事情仍旧是一箩筐。在宁乡城市街道社区，平均每名(měimíng)干部(gànbù)要服务447名群众(qúnzhòng)；在乡镇村（社区），平均每名干部要服务171名群众。人少事多、权小责大(dà)，一旦基层疲于应对，就容易造成“看得见的管不了、管得了的看不见”等问题，令治理效果大打折扣。 城郊街道上门粘贴联系服务(fúwù)群众明白卡。 张作林认为，破解基层工作压力的(de)(de)“困局”，办法总比困难多，基层干部在(zài)上下交错的“夹缝”中，也想方设法(xiǎngfāngshèfǎ)闯出了不少破难的新路子。宁乡的答案是用“三长制”织密治理网络——片长、组长、邻长三级联动，将服务触角延伸至每5-15户的“神经末梢”。 围绕“群众”这一(zhèyī)出发点(chūfādiǎn)，宁乡将全市278个村（社区）划分为(wèi)2392个“片”、8656个“组”、35012个“邻”，动员(dòngyuán)4.3万余名“自治力量”出列主动担任“组长”“邻长(línzhǎng)”。宁乡从两年前的镇村干部人均服务上百名常住人口，缩小(suōxiǎo)到片组邻“三长”人均服务12户，真正做到了将基层治理的“神经末梢”延伸到每家每户。 在矛盾调解、反诈宣传(xuānchuán)等一系列工作中发挥了(le)大作用，“三长”成了基层治理工作的“最强辅助”。如此一来，基层治理的队伍力量也多了一份额外(éwài)的支持。 沩山乡祖塔村严存良成为(chéngwéi)邻长(línzhǎng)后，尽力带动邻里增收。他将周边家庭经济较困难的老年劳力聘请(pìnqǐng)到自己的养鱼厂、养殖场务工，每年发放人工工资达5万余元，给数十位邻居增加了一份收入。 严存良把邻长当“家长”，把邻里当“家人”，把邻里事当“家事”，每周都会前往空巢老人家(lǎorénjiā)中看望，询问老人的(de)身体状况。 清晨6点，青山桥镇竹峰村的薄雾(bówù)还未散尽，片长戴镭已经举着手机走进稻田(dàotián)。镜头扫过(guò)涟漪微动的水面，稻花鱼跃出的一瞬间，直播间瞬间刷满(shuāmǎn)“想要！”的弹幕。晚上7点，他又化身“厨房主播”，一边翻炒着红薯粉，一边讲述肖新明一家凌晨3点磨粉的故事。锅气升腾间，150斤红薯粉被抢购一空——这不是网红带货的剧本(jùběn)，而是一名片长用流量为乡村破局(pòjú)的真实图景。 戴(dài)镭的手机镜头里，有清晨稻田(dàotián)的露水，有厨房灶台的火光，更有乡村振兴的星火。他用最朴素的行动诠释(quánshì)：新时代的基层治理，既要脚踩泥土，也要玩转流量。 基层治理的“最后一米”，实则是“人心一米”。宁乡的“温情网格”证明(zhèngmíng)：当治理单元足够小，服务才能足够暖(nuǎn)。这种“微(wēi)治理”模式，正是破解“人少事多”困境的关键密钥。 聚(jù)民心：从“干部独奏”到“干群合唱” 宁乡在“三亮三比”中推广“群众工作日”制度、推动在职党员(dǎngyuán)到社区报到开展(kāizhǎn)“当邻长、帮邻长”活动、推行村干部“去机关化”等举措，激励着广大党员干部主动(zhǔdòng)到一线走一走、转一转、看一看、听一听，跟(gēn)群众聊一聊，让干部用脚步丈量民情，用行动兑换信任。 党员干部“沉”下去，民心民意“浮”上来。“过去(guòqù)群众‘向上(xiàngshàng)跑’，现在干部‘向下跑’。”资福镇(zīfúzhèn)党委书记周金国的一句(yījù)话，道出了宁乡基层治理的深刻转变。2023年8月，资福镇将每周三定为(wèi)“群众工作日”，镇村干部下沉网格，在一线找问题、在一线破难题、在一线抓落实，为群众办事提供“一站式”服务(fúwù)。变“坐等上访(shàngfǎng)”为“主动下访”，一年内解决民生问题364个，化解率98.91%。 资福乡友(xiāngyǒu)党员回乡创业，让千年古窑焕发新生。 沙田乡组织小组内村民召开民情(mínqíng)恳谈会商议组内事务。 脚上沾有多少(duōshǎo)泥土，心中(zhōng)便沉淀多少真情。党员干部(dǎngyuángànbù)只有放下“架子”，主动到群众中去(qù)，跟群众坐(zuò)到一条板凳上，才能了解群众所思所想所盼。通过“三亮三比”与片组邻“三长制”深度融合，宁乡推动4750名基层党员干部力量下沉“片”级网格，搭建干群“连心桥”。 干部沉下去，问题捞上来。黄材(huángcái)镇镇积极推广(tuīguǎng)取消村干部“坐班制”，村干部、“三长”精准发挥“探头”“喇叭”“纽带”作用，他们深入田间地头、农户家中，了解群众所需所盼，解决群众实际困难。石山村村干部姜丹也是第二(dìèr)片区片长，负责服务3个组、9个邻、141户群众，作为90后新生代村干部的(de)她(tā)，也曾被材料、数据、报表困扰过。实行村干部“去机关化”以来，她将一张张表格变成一次次上门走访，独居老人张某一开始还不愿与(yǔ)她交流，通过一遍遍的上门走访、接送就医、帮助(bāngzhù)送药等(děng)方式，她一步步敲开了老人的心门，老人从一开始上门时“不愿起身”转变(zhuǎnbiàn)为“满口感谢”…… 宁乡很多村干部说，不仅取消村干部“坐班制”，如今(rújīn)填表要材料少了，指尖上的(de)形式主义少了，不再随意考核督查了，村支两委可以全力以赴抓产业发展。大成桥村片长谈美文创新(chuàngxīn)“四微工作(gōngzuò)法”，绘制民情地图帮扶87户特殊群体，用脚步丈量民情。 宁乡切实以“干部下沉”打通服务群众(qúnzhòng)“最后一米”，激发群众参与热情，构建共建共治共享(gòngxiǎng)新格局。 治理现代化绝非“干部独角戏”，而是“干群大合唱”。宁乡通过“去机关化”“指尖减负”，释放基层活力，让群众(qúnzhòng)从“旁观者”变为(biànwèi)“参与者”，这正是“共建共治共享”的生动实践(shíjiàn)。 解(jiě)难题：从“矛盾上交”到“源头治理” 在喻家坳乡的栀子花田里，80岁(suì)的银冬生举着手机，屏幕(píngmù)那头是争执了41年的邻居(línjū)。他轻点视频通话键，一句“老伙计，宅基地再大也大不过子孙情分”，让两双(liǎngshuāng)布满皱纹的手最终交握——这场(zhèchǎng)调解没有法庭的庄严肃穆，却带着泥土的温热。银冬生所在的“银龄裁判团”，半年化解64起纠纷，其中26起竟是因“说闲话”引发。 都说清官难断家务事，但老街坊(lǎojiēfāng)的话比法律文书更入心。这不是简单(jiǎndān)的“和稀泥”，而是一场基层治理的“化学反应”。 喻家坳乡“新(xīn)时代文明裁判团”集中学习政策知识。 喻家坳乡以“三亮三比”为催化剂，让党员(dǎngyuán)成为矛盾调解的“活性因子”，让12345工单下降21%、信访量锐减57%。数据背后，藏着(zhe)一条治理铁律：矛盾宜疏不宜堵，人情能化千年冰(bīng)。 清晨的夏铎(xiàduó)铺镇综治中心，长沙(chángshā)沩楚新材料公司负责人胡佳林紧握(jǐnwò)镇党委副书记的手连声道谢——这一幕，是“三全三到位”机制的生动注脚。 夏铎铺(pù)镇综治中心接待来访群众。 这座千平米的综治中心，如同基层治理(zhìlǐ)的“急诊室”：指挥调度室统筹全局(quánjú)，心理咨询室融化心结，4个(gè)工位“一站式”解纷，让群众“只跑一地”。73名片长、1226名邻长化身“神经末梢”，全年1277条民情动态在此汇聚(huìjù)。 从“屋场恳谈会”到“民情分析会”，夏铎铺用(yòng)三级议事破解治理难题：村民争水(zhēngshuǐ)，镇村联动引来自来水；垃圾焚烧项目遇阻(yùzǔ)，“三会”连开促成11个月投产奇迹……2024年全镇矛盾化解率超(lǜchāo)90%，各项经济指标均处于宁乡市前列。 “枫桥经验”不是标本(biāoběn)，而是活水。当宁乡“民情三会”让群众呼声直通决策(juécè)桌，基层治理便从“物理整合”升维为“化学反应”。 “过去问题(wèntí)像皮球，踢来踢去没人接；现在一声哨响，部门(bùmén)跑步进场。”城郊街道的“乡街吹哨(chuīshào)、部门报到”机制，让基层治理从“单打独斗”升级为“集团作战(zuòzhàn)”。今年(jīnnián)1月，玉龙国际花园小区物业移交僵局中，社区片长吹响“应急哨”，住建、物管部门48小时内跨城(kuàchéng)联动，1200份业主资料连夜交接；3月，梅家田社区邻长发现危墙隐患，4小时内完成“吹哨-响应-维修”闭环。 “吹哨不是甩包袱，而是吹响责任集结号(hào)。”宁乡用“问题清零”逻辑重构(zhònggòu)权力链条——当“哨声”成为治理指挥棒，“条块分割”的(de)官僚惯性被击碎，取而代之的是“民有所呼、我有所应”的治理默契。 从“矛盾上交”到“源头治理”，宁乡(níngxiāng)正在进行一场静悄悄的革命。宁乡的治理智慧，藏在两个“反向奔赴”里：干部向下跑：取消村干部“坐班(zuòbān)制(zhì)”，推行“群众(qúnzhòng)工作日”，364件民生问题在一线解决；民忧向上消：建立“琐事不出组、小事不出村、大事不出镇(zhèn)”，“三级过滤网”将矛盾化解在田埂边、屋檐下。 数据(shùjù)显示，宁乡去年各项指标全面(quánmiàn)转好向(xiàng)优，工作开展以来，安全生产事故死亡人数下降70%，道路交通安全亡人事故数下降56%，电诈发案起数下降53%，自然资源领域违法(wéifǎ)零新增，12345市民热线回访解决率上升8.65%。宁乡作为唯一区（县(xiàn)）市代表，在省委农村工作会议上介绍党员“三亮三比”典型经验。 基层治理现代化，本质是“治未病”。宁乡的(de)实践印证了社会学家费孝通的“差序格局”理论——以人情为纽带、以党员为节点，构建“涟漪式调解网络”。当治理从“事后灭火”转向“事前防火(fánghuǒ)”，冰冷(bīnglěng)的制度便有(yǒu)了温度，机械的流程便有了心跳。 宁乡用“三亮三比”证明：基层治理的密码，在于(zàiyú)点亮每(měi)一名党员的心灯，照亮(zhàoliàng)群众脚下的路。当7万枚党员徽章闪耀在阡陌之间，当“三长”的脚步丈量出民情(mínqíng)温度，这座千年古邑正书写着中国式基层治理的生动范本。 当干部下沉、党员发光、群众呼应(hūyìng)，宁乡基层治理的“最后(zuìhòu)一米”，终将化作温暖人心的“最美一米”。