广西壮族自治区玉林市陆川县：3900多名本土干部回乡解纷促和

初夏，玉林国际香料交易市场(jiāoyìshìchǎng)，各式香料商品(shāngpǐn)琳琅满目、芬芳扑鼻，车辆频繁穿梭，人来人往，一派繁忙。在玉林国际香料交易市场质量服务一站式平台大厅，信访工作站人员正耐心接待来访的(de)客商，一一登记，向他们讲解受理、办理流程和相关法律政策(zhèngcè)。

今年(jīnnián)3月，广西壮族自治区玉林市陆川县市场监督管理局根据县委政法委(zhèngfǎwěi)的部署(bùshǔ)，在县信访部门的指导下，在玉林国际香料交易市场设立信访工作站，方便商户反映问题。

“这是(zhèshì)信访(xìnfǎng)工作下沉、前移到企业的创新之举，深受商户欢迎和好评。”陆川县信访局局长李居春告诉记者，目前，工作站已受理矛盾纠纷信访事项63件，办结(bànjié)57件，没有发生过非访、集体访。

陆川县通过干部回乡解纷促和、“矛调在线(zàixiàn)”平台应用、依法打击非访(fǎng)等硬核举措，推动(tuīdòng)信访工作法治化落地生根。2024年，该县实现“三降四好(hǎo)(hǎo)”（信访总量(zǒngliàng)下降47.04%；集体访批次、人次分别下降43.52%、42.98%；信访积案下降36.17%；法治化考核指标稳步向好、群众安全感(ānquángǎn)满意度稳步向好、命案防控治理稳步向好、干部作风转变稳步向好）目标。今年第一季度，全县信访总量同比下降15.67%。

横(héng)山镇旺坡村(wàngpōcūn)下寨村民小组因祠堂围墙被损毁，与相邻门口垌村民小组产生矛盾纠纷。

2月12日，旺坡村干部回乡工作队队长、陆川县人民法院(rénmínfǎyuàn)立案庭庭长范思熠专程回来(huílái)，联合镇(zhèn)村干部，邀请两队的村民代表“面对面”协商。

“大家都姓范，一家人当场(dāngchǎng)把事情(shìqíng)讲清楚。”同族(tóngzú)人坐在一起，范思熠发挥专业优势，融合法律刚性和情理柔性，详细讲解民法典等(děng)法律的相关规定，分析家族和睦对后代成长的积极影响，引导双方换位思考，逐步消解心结。

2024年，陆川县创新开展(kāizhǎn)“转作风、传(chuán)美德、扬正气、促和谐”活动，组织3900多名(duōmíng)本土干部回到原籍村屯，与镇村干部、网格员组成154支工作队，带着“情理法熟(shú)”的优势下沉至每个村屯，开展信访维稳工作。

“同宗同源的血脉联系，让(ràng)群众更愿意对我们敞开(chǎngkāi)心扉。”在良田镇冯杏村参与调解的县直机关干部冯某深有感触。

回乡工作队发挥人熟(rénshú)、地熟(dìshú)、情况熟优势，将一件件骨头案就地化解。

在清湖香港城农民工(nóngmíngōng)欠薪信访(xìnfǎng)事项中，重庆开州区农民工王某多次越级上访、缠访，回乡干部跨区域协调，运用法治思维(sīwéi)终结了困扰4年的缠访难题。乌石镇的吕某与(yǔ)吕某某因建房引发纠纷，回乡干部联合法院、住建局连续数月(shùyuè)调解，最终促成双方达成协议，信访人主动送上锦旗致谢。

据统计，2024年，陆川县干部回乡工作队(gōngzuòduì)共(gòng)排查矛盾纠纷587起，走访重点人员1688人次，接访群众4059人次，助力镇村化解中高风险(gāofēngxiǎn)信访问题16件。

乌石镇龙化村的“礼让路”成为当地“新地标”——这条由村民主动(zhǔdòng)让地拓宽的村道，得名于清代“六尺巷”典故，回乡干部借鉴“礼让和谐(héxié)”的传统智慧，成功(chénggōng)化解多起邻里纠纷。

如今，陆川县(lùchuānxiàn)将传统文化智慧融入(róngrù)基层治理，推动14个村建成“六尺巷”工作法示范点。

“干部回乡让(ràng)法治与乡情融合，实现矛盾纠纷早(zǎo)发现、早化解。”陆川县委常委、政法委书记李红飞表示，干部回乡不仅带回了资源，更重塑了“以和为贵”的乡村治理文化(wénhuà)。

2024年陆川信访量“断崖式”下降47%的背后，有个关键数字：全县通过“矛调在线(zàixiàn)”平台录入(lùrù)矛盾纠纷6149件(jiàn)，办结率97.9%，创下玉林市“四个(sìgè)最”：发现纠纷数最多、数据最实、领导批示最多、部门联动最全。

“这个由玉林市开发的数字化平台，已(yǐ)成为陆川信访源头治理的‘智慧中枢’。”李居春(lǐjūchūn)说。

“过去矛盾层层上报，现在(xiànzài)手机端实时录入。”李居春演示系统时介绍，平台打通村干部排查(páichá)、警综联动(liándòng)、诉前调解等6条通道，构建起矛盾纠纷“发现—交办—化解—反馈”闭环。

针对某小区(xiǎoqū)物业纠纷，系统自动预警后，住建、司法等部门联合(liánhé)介入，避免群体性事件发生。

廖某劳务欠薪信访事项中，信访局通过系统联动住建、人(rén)社部门，督促建设方与总承包单位主动垫付3.47万元工资(gōngzī)，信访人签署罢访(bàfǎng)承诺书。

马坡镇光伏发电项目(xiàngmù)分红纠纷，通过“必商机制”推动全县9件信访(xìnfǎng)突出问题化解。

今年一季度，陆川县通过“矛调在线”平台(píngtái)录入矛盾纠纷3247件，任务分派率达97%，镇村干部的(de)力量得到进一步激发，形成了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交(shàngjiāo)”的社会稳定新局面。

陆川县还通过“矛调在(zài)线”平台实现(shíxiàn)科技+法治双驱动。每月举办一期的“解纷促和大讲堂”视频会，把镇村干部打造成为信访维稳的“特种部队(tèzhǒngbùduì)”，让在矛盾纠纷调处中(zhōng)表现突出的镇、村、单位进行经验介绍，存在问题的进行反思表态发言，提高了主动排查的积极性以及矛盾纠纷调处效率(xiàolǜ)，实现矛盾风险“发现得了、化解得好”的目标。

2024年，清湖镇余某、珊罗镇戴某因缠访闹访分别获刑1年8个月、1年9个月的(de)消息引发(yǐnfā)热议。这是陆川县推行信访法治化“双向规范”的典型案例：既规范公权力运行，又依法处置违法行为(wéifǎxíngwéi)。

信访(xìnfǎng)法治化离不开对违法行为的刚性约束。陆川县认真贯彻落实“五个法治化”的要求，坚持(jiānchí)“三到位一(yī)处理”原则，用法治利剑维护秩序，以“双向规范”破解信访困局。

推行“纪委+信访”“公安+信访”联动机制。2024年以来(yǐlái)，对工作不力的5个单位发函督办，约谈(tán)责任人(rén)3名，对违规上访人员拘留2人、治安处罚5人。

整治“公民代理”乱象。由法院牵头对马坡镇滕某等经常代理他人信访，甚至暗中串联、煽动他人进行缠访、越级访的行为进行约谈提醒、训诫，落实相关办案(bànàn)人员和(hé)村干部的责任，严格(yángé)规范(guīfàn)代理行为。2024年至今，全县共开展规范公民代理宣传23次，约谈公民代理人3人，防范(fángfàn)不当代理引发信访上行39件次。

普法与执法(zhífǎ)并重。全县通过开展“条例五进”活动，覆盖(fùgài)10余万群众(qúnzhòng)，发布“以案说法”短视频，播放量突破120万次。温泉镇林某等3人进京走访被训诫后，县联席办立即对属地镇发出督办函，彰显(zhāngxiǎn)“维权不能违法”的法治导向。

“法治化不是简单‘管住群众’，而是让(ràng)各方都(dōu)在法律框架内解决问题。”陆川县委政法委副书记傅剑武介绍，通过集中学习《依法分类处理(chǔlǐ)信访诉求清单》等制度，明确“三个不予受理”界限，2024年全县信访事项一次性化解率(lǜ)由原来的82.19%提升(tíshēng)至95.75%。

从干部回乡的“温情(wēnqíng)调解(tiáojiě)”到矛调在线的“智慧治理”，再到法治红线的“刚性约束”，共同构成陆川治理的“铁三角”，有力(yǒulì)促进了当事人从“信访不信法”到“信访也信法”的观念之变。