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“来(lái)其美”的变美之路

杭州滨江：提起行政公益诉讼(sùsòng)

“保护文物就是保护国家与民族的历史。全区现存不可移动文物46处，每一处都弥足珍贵。”近日(jìnrì)，张国雄再次从浙江省杭州市滨江区的一处民居老宅路过。作为向检察机关提供线索(tígōngxiànsuǒ)且数次(shùcì)参与公益诉讼(sùsòng)案件办理的“益心为公”志愿者，他见证了(le)这里从一座危房“孤岛”到修葺一新挂牌文物的全过程。

这处民居，当地人俗称“来其美(qíměi)”，是滨江区某集镇仅存(jǐncún)的传统民居，建于清代，原系(yuánxì)清末民初当地著名爱国米行商人居所，“来其美”就是米行商号。民居内部木雕(mùdiāo)精美，用材考究，墙壁上绘有解放初期壁画(bìhuà)，门窗上雕刻(diāokè)梅花或古代戏曲人物，现还有部分保存。这里被列入第三次全国文物普查不可移动文物名录，是不可复制的历史文化资源，对于了解(liǎojiě)杭州市高新区（滨江）的历史沿革、传承历史文化精神意义重大。

2023年，“来其美”民居出现部分房屋坍塌(tāntā)、墙体受损、木质结构遭破坏等情况，且屋内无灭火设施，存在毁损风险和安全隐患，可能造成人员伤亡及文物损坏。张国雄是一名资深律师，热衷于文物保护领域的(de)研究，“来其美”民居岌岌可危的现状(xiànzhuàng)让他担忧。于是，身为“益心为公”志愿者的他向滨江区检察院反映了(le)(le)这个问题，并把涉案文物的历史沿革(lìshǐyángé)等情况提交检察机关(jiǎnchájīguān)。同时，张国雄还把此前向行政机关申请公开的文件《滨江区“三普”登录点》（即第三次(dìsāncì)全国文物普查登记(dēngjì)的不可移动文物点）提交检察机关。“这是案件的重要证据(zhèngjù)，有了这个文件，我们就不必再去调取该项证据。”办案检察官告诉记者。

滨江区(bīnjiāngqū)检察院进行行政公益(gōngyì)诉讼立案后，检察官多次实地走访，先后采取无人机调查取证、召开专家论证会、组织文物保护公开听证等方式，确定该民居的历史文化价值(jiàzhí)、安全隐患严重性和保护必要性。

“房子是100多年的老古董了，这样(zhèyàng)的老物件越来越少。”附近的居民说，民居没有(méiyǒu)保护标识，周围(zhōuwéi)垃圾很多，甚至有人直接向这里扔垃圾。

办案检察官调查得知，“来其美(qíměi)”民居属于私有产权(chǎnquán)一般(yìbān)不可移动文物，因其保护级别低、产权复杂、行政(xíngzhèng)机关职能交叉等原因，未获得及时有效管护。针对这些堵点难点问题，在文物专家、“益心为公”志愿者、行政机关及属地街道办工作人员等均在场的情况下，检察官进一步梳理(shūlǐ)事实、厘清权责。

2023年6月，滨江区检察院向职能部门制发行政公益诉讼检察建议，建议对(duì)(duì)民居(mínjū)进行登记挂牌和修缮保护。职能部门收到建议后，及时对该民居进行“三普”名录登录点挂牌，将修缮方案报送审核并发放(fāfàng)行政许可。

但具体修缮(xiūshàn)时却“卡壳”了。除了开展(kāizhǎn)住户(zhùhù)迁移、对“来其美”民居进行硬隔离外，属地街道办长时间未采取实质性保护措施，在检察机关多次催促修缮后仍未见有效行动，导致民居在无人居住的情况下更为破败毁损，面临更大的安全隐患和(hé)灭失风险。

2024年10月，滨江区检察院向滨江区法院提起行政公益诉讼，请求判令属地街道办继续履行对该不可移动文物的保护职责。在法院审理(shěnlǐ)阶段，滨江区检察院积极加强(jiāqiáng)与法院、行政机关(jīguān)的沟通协调(xiétiáo)，督促属地街道办积极履行文物保护职责，对该民居开展保护性(bǎohùxìng)修缮工作。民居保护设施不完善、消防安全隐患突出等问题得到了有效治理。

整改前的“来其美(qíměi)”民居

整改(zhěnggǎi)后的“来其美”民居

今年3月21日，修缮(xiūshàn)工程经竣工验收评估合格，行政公益诉讼的诉讼请求已经全部实现。3月24日，滨江区(bīnjiāngqū)法院根据滨江区检察院(jiǎncháyuàn)的申请，依照相关法律规定裁定该案终结诉讼。

“文物修缮不(bù)可能一蹴而就。我们积极引导社会多元力量参与(cānyù)，在关键节点对整改行为跟进(gēnjìn)调查‘回头看’，希望以法治力量破解一般不可移动文物管理维护之难题，促进(cùjìn)历史文化传承发展。”滨江区检察院党组书记、检察长夏涛表示。

（来源：检察日报·要闻版 作者(zuòzhě)：闫晶晶 汤秋静 冷美霞）